Методические рекомендации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации и проведению рационализаторской работы

на предприятиях  Российской Федерации

 

 1. ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Настоящие рекомендации разработаны на основании:

—  Конституции Российской Федерации (ст.ст. 44, 71);

— Гражданского  кодекса Российской Федерации (ст.ст. 2, 6, 138, 769);

— Гражданского кодекса РСФСР (действующая часть – ст.ст. 517, 523-526);

— Постановлений Совета Министров СССР:

— от 20.08.1973 г. № 575 «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшения использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса»,

— от 21.08.1973 г. № 584   «Об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (разделы 4-10 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях);

— Указаний о порядке составления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение;

— Решения Роспатента и Госкомпрома Российской Федерации № 6/7 от 25.06.1996 г. «О методических рекомендациях по организации и проведению рационализаторской работы на предприятиях Российской Федерации»;

— Информационного письма Российского Агентства по патентам и товарным знакам от 10.12.1997 г. № 1 «О порядке выплаты вознаграждения за использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и рационализаторских предложений».

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

Организацию и проведение рационализаторской работы на предприятиях Российской Федерации рекомендуется осуществлять следующим образом:

 2.1. Предприятия* организуют и проводят рационализаторскую работу на основе разработанного и утвержденного руководителем Положения о рационализаторских предложениях, согласованного с профсоюзным комитетом и советом ВОИР. Положение регулирует отношения, __________________________________________________________________

 Под «предприятием» понимается любое юридическое лицо, образованное в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием рационализаторских предложений.

2.2. Руководство по организации рационализаторской работы осуществляется руководителем предприятия либо главным инженером (заместителем руководителя), который является ответственным за организацию и проведение этой работы.

2.3. Непосредственное выполнение работы, связанной с рационализацией (оформление рационализаторских предложений, ведение первичной документации, оказание всесторонней помощи рационализаторам), возлагается должностными обязанностями или приказом

на одного из работников предприятия.

2.4. Для выполнения текущей работы, связанной с разработкой необходимой документации, составлением расчетов экономической эффективности по рационализаторскому предложению и его внедрением, привлекаются соответствующие службы специалистов предприятия.

2.5. Руководители предприятия обязаны:

— создавать надлежащие условия для творческой деятельности    рационализаторов, оказывать им всестороннюю помощь в реализации рационализаторских предложений, шире привлекать авторов к участию в работе по подготовке и использованию их предложений;

— обеспечивать широкое использование достижений отечественной и зарубежной науки и техники, своевременно рассматривать   рационализаторские предложения;

— использовать в кратчайшие сроки рационализаторские предложения, относящиеся к деятельности предприятия;

— выплачивать в установленном порядке вознаграждения рационализаторам и премии за содействие рационализации;

— поддерживать и поощрять рационализаторов, в частности, оказывать им помощь в разработке и соответствующим оформлении рационализаторских предложений, проводить соревнование, конкурсы, смотры, совещания и другие массовые мероприятия по рационализации.

2.6. Предприятиям рекомендуется направлять средства, формируемые в соответствии со статьей закона СССР «Об изобретениях в СССР», на финансирование персональных разработок, деятельности лабораторий и творческих коллективов, центров, клубов самодеятельного технического творчества, а также на отчисления ВОИР для осуществления его уставной деятельности.

2.7. Вся работа по развитию рационализации осуществляется совместно с профсоюзным комитетом и советом ВОИР.

 

3. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

3.1. Рационализаторским предложением признается  техническое решение, предусматривающее создание или изменение конструкции изделия, технологии производства, состава материала (вещества), являющееся новым и  полезным для предприятия, которому оно подано, а также новое и полезное для предприятия организационное либо  управленческое решение, дающее экономию трудовых, сырьевых, топливно-энергетических и других материальных  или финансовых ресурсов, или улучшение условий труда и экологии.

3.1. Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, которому оно подано, либо организационное и управленческое решение, направленное на экономию трудовых, сырьевых, топливно-энергетических и других материальных или финансовых ресурсов, а также на улучшение условий труда и экологии.

Объектами рационализаторского предложения могут быть:  устройство, конструкция изделия, технология производства, способ, состав материала (вещества).

Рационализаторским предложением признается также решение, содержащее новые для предприятия алгоритм, программу для ЭВМ, если ее использование приводит к экономии   собственно машинного времени ЭВМ на решение конкретной задачи, а также к повышению   производительности оборудования, работающего в комплексе с ЭВМ.

Решение признается новым для предприятия, если до подачи заявления в установленной форме данное или тождественное решение:

— не было известно предприятию из имеющихся у него источников в степени, достаточной для его практического осуществления;

— не использовалось предприятием, кроме случаев, когда это решение

использовалось по инициативе автора не более трех месяцев до подачи им

заявления;

— не было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство (учитываются и ранее  отклоненные предложения, зафиксированные в журнале регистрации заявлений на рационализаторские предложения);

—  не было рекомендовано вышестоящим органом или опубликовано в его информационных изданиях;

— не было предусмотрено нормативами (стандартами, техническими  условиями, должностными инструкциями и т.п.).

Решение признается полезным, если его использование на предприятии позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект, отраженный в производственной и финансовой документации.

Эффект от использования предложения может заключаться, например, в повышении производительности труда, качества, надежности и долговечности изделий, в экономии материальных и трудовых ресурсов, улучшении условий труда и техники безопасности т.п.

3.2.  Не признается рационализаторским предложение:

          — снижающее надежность, долговечность и другие показатели качества продукции или ухудшающие условия труда, качество работ и т.п.;

— снижающее надежность или другие качественные параметры изделия или технологии, ухудшающее условия труда, технику безопасности или отрицательно влияющее на окружающую среду;

— ставящее лишь задачу или определяющее только положительный эффект, который может быть получен от применения предложения без раскрытия конкретного технического решения;

— предусматривающее замену одних известных конструкций изделий, технологии производства и применяемой техники, материалов на другие равноценные и известные в данной области, назначение которых позволяют осуществить такую замену без технического решения;

—        заимствованное из информационных источников или литературы, а

также из опыта работы других предприятий без дополнительной конструкторской или технологической разработки применительно к условиям данного предприятия;

— относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков, номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их содержащих;

— созданное научными и инженерно-техническими работниками в порядке выполнения служебного задания или договорных работ.

Порядок вынесения решения по предложению, созданному в процессе выполнения служебного задания, определяется предприятием.

Предложение может быть отклонено, если на предприятии отсутствуют средства (материальные, финансовые), необходимые для практической реализации предложения. После изыскания таких средств предложение может быть рассмотрено повторно и за ним сохраняется приоритет по дате первичного поступления материалов предложение.

3.3. Автором рационализаторского предложения признается физическое лицо, творческим трудом которого оно создано. Если рационализаторское предложение создано совместным трудом нескольких лиц, все они являются соавторами данного предложения. Порядок пользования правами, принадлежащими соавторам, определяется соглашением между ними и действуют в пределах предприятия, признавшего предложение рационализаторским.

Не признаются соавторами лица, оказавшие автору рационализаторского предложения только техническую (изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление документации, проведение опытной проверки и т.п.), организационную или материальную помощь, либо способствующие оформлению и защите прав  на рационализаторское предложение или его использование.

Изменение состава соавторов после подачи заявления на рационализаторское предложение допускается на основе письменного заявления  до вынесения решения по данному предложению и при отсутствии спора об авторстве.

3.4. Для признания предложения рационализаторским автор (авторы) подает письменное заявление установленной формы руководителю предприятия независимо от того, состоит ли автор (авторы) в трудовых отношениях с этим предприятием или нет (приложение № 1). Предложение должно относиться к деятельности предприятия.

Заявление на рационализаторское предложение составляется отдельно на каждое техническое, организационное либо управленческое предложение.

3.5. Форма заявления на рационализаторское предложение устанавливается предприятием. Заявление на рационализаторское предложение должно содержать название предложения, недостатки действующей конструкции изделия, технологии производства, применяемой техники или состава материала, описание сущности предполагаемого решения в степени, необходимой для его    практического осуществления, а также фамилию автора (авторов), дату подачи и личную подпись автора (авторов).

3.6. Поданное предложение должно быть зарегистрировано в специальном журнале (приложение № 2) регистрации заявлений на рационализаторские предложения в  день его поступления, независимо от принимаемого впоследствии решения. На заявлении проставляется дата  поступления предложения и номер, под которым оно зарегистрировано в журнале.

Журнал должен быть прошнурован, скреплен печатью предприятия и подписью лица, которое в соответствии с «Положением о рационализаторской деятельности», принимает решение по предложению, листы журнала должны быть пронумерованы.

С момента регистрации заявление считается документом предприятия и не может выдаваться на руки автору (соавторам). По просьбе автора (соавторов) ему может быть выдана копия зарегистрированного заявления.

После регистрации заявления, но до вынесения по нему решения, автор имеет право дополнять или изменять описание предложения, чертежи, схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Изменения и дополнения оформляются на отдельном листе, подписываются автором (соавторами) с указанием даты представления. Изменения и дополнения предложения, изменяющие его сущность, рассматриваются как подача нового предложения, которое должно быть оформлено отдельным заявлением.

3.7. Заявление не принимается к рассмотрению и не регистрируется в журнале, если:

— предложение составлено не в соответствии с требованиями настоящих Методических рекомендаций (в описании предложения не раскрыто существо  технического решения);

— предложение не относится к деятельности предприятия. В этом случае оно возвращается автору с разъяснением, куда его следует направить.

 

4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ

 НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

          4.1. Зарегистрированное на предприятии заявление на рационализаторское предложение направляется на заключение тем подразделениям и службам, к деятельности которых оно непосредственно относится (цех, строительный участок, отделы главного механика, энергетика, конструктора, технолога и т.п.).

4.2. В процессе рассмотрения и изучения предложения устанавливается его соответствие критериям «техническое решение», «новизна» и «полезность», определяются целесообразность и возможность использования на предприятии, наличие финансовых и материальных ресурсов, требования автора (соавторов) по выплате ему вознаграждения.

4.3. Заключение специалистов составляется в произвольной форме и должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) предложения установленным критериям. В заключении отражается также возможность и целесообразность использования данного предложения в подразделении и необходимые  для этого мероприятия и средства.

Заключение излагается в разделе заявления «Заключение по предложению» и подписывается должностными лицами, составившими заключение, с указанием занимаемой должности и даты подписания.

4.4. По предложению принимаются следующие решения:

— признать предложение рационализаторским и принять к использованию;

— провести опытную проверку предложения;

— предложение отклонить.

Решение об отклонении предложения должно быть обоснованным.

Запись о принятом решении производится в разделе заявления «Принятое решение по предложению».

4.5. В течение одного месяца со дня регистрации заявления руководителем предприятия или должностным лицом, на которого эта обязанность возложена, по предложению принимается решение с учетом заключений о новизне и полезности предложения. О принятом решении сообщается автору. Руководитель предприятия подтверждает наличие в предложении технического решения, его новизны и полезности.

В случае организационного или управленческого предложения дается оценка его новизны и экономического или иного положительного эффекта.

Если по предложению требуется провести опытную проверку или получить разрешение на изменение утвержденной нормативной или технической документации, сроки рассмотрения предложения увеличиваются на время проведения работ (изготовление образца, его испытание) или получения разрешения.

Решение по предложению, принятое после окончания опытной проверки предложения, должно быть сообщено  автору в месячный срок (15 дней) со дня окончания опытной проверки.

4.6. По предложению, внесенному руководителем, его заместителем, главным инженером предприятия по месту работы или на подчиненных предприятиях, решение принимается коллегиальным органом (советом трудового коллектива, советом директоров, технико-экономическим советом). Такой же порядок действует в отношении предложений, внесенных указанными работниками в соавторстве с другими лицами.

4.7. Решение о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию, если предложение связано с изменением             утвержденных нормативов и технической документации (проектов, стандартов, технических условий и другой нормативной, технической и конструкторской документации), принимается после разрешения, полученного от организации, утвердившей соответствующий норматив или документацию. В данном случае срок рассмотрения предложения пролонгируется на время, необходимое для получения разрешения.

Разрешение на изменение утвержденных нормативов и документации получают в установленном порядке.

4.8. После вынесения решения по предложению работник предприятия, отвечающий за работу по изобретательству и рационализации, делает запись о принятом решении в заявлении и журнале. В журнале также проставляется установленная сумма авторского вознаграждения.

4.9. Если автор не согласен с решением об отказе в признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию, то он вправе в двухмесячный срок со дня получения решения обжаловать его в комиссии по рационализаторским спорам. Комиссия состоит из представителей администрации, профсоюзной организации и совета ВОИР.

Жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок со дня ее получения. Автор имеет право участвовать в рассмотрении своей жалобы.

При несогласии с решением, принятым комиссией, автор вправе обратиться  к руководителю предприятия, решение которого является окончательным.

4.10. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию в течение месячного срока автору (соавторам) выдается удостоверение на рационализаторское предложение (приложение № 3).

Удостоверение является охранным документом, удостоверяющим признание заявленного предложения рационализаторским, приоритет и авторство на рационализаторское предложение.

Права автора на рационализаторское предложение действуют на территории предприятия независимо от того, использовано  предложение в одном или нескольких подразделениях.

В удостоверении проставляются дата приема предложения и номер заявления в соответствии с регистрацией в журнале, фамилии и инициалы всех авторов.

Удостоверение подписывается руководителем предприятия и заверяется гербовой печатью предприятия.

В случае утраты удостоверения по просьбе автора может быть выдан дубликат, о чем делается соответствующая отметка в журнале.

 

 

5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

 

            5.1. Рационализаторское предложение признается использованным, если оно применяется в изготавливаемой продукции, технологическом процессе, технической или технологической документации, передаваемой третьим лицам на возмездной основе, продаваемой лицензий.

Рационализаторское предложение, относящееся к технологии (способу), признается использованным со дня начала его применения в производственном процессе  (в практической деятельности).

Рационализаторское предложение, относящееся к конструкции изделия (устройству) или материалу (веществу), признается использованным со дня его изготовления (доработки), либо применения в изготовленной или эксплуатируемой продукции.

а)       Если по окончании опытной проверки рационализаторское предложение признано пригодным к практическому применению, а опытный образец (испытываемая технология), созданный на основе предложения, передан в эксплуатацию, то рационализаторское предложение считается использованным со дня передачи этого образца (технологии) в эксплуатацию.

а) Рационализаторское предложение, примененное в опытном образце, признается использованным со дня передачи опытного образца в эксплуатацию.

Рационализаторское предложение, содержащее организационное или управленческое решение, а также алгоритм, программу для ЭВМ, признается использованным со дня начала его применения.

5.2. Рационализаторское предложение признается использованным, если использованы все его признаки, приведенные в  описании предложения. Признаки, содержащиеся в изделии (технологии), в котором реализовано рационализаторское предложение, должны быть идентичными или эквивалентными признакам, приведенным в описании предложения.

Эквивалентной считается такая замена признака или признаков, указанных в описании рационализаторского предложения, когда сущность этого предложения не меняется, достигается тот же результат, а средства выполнения заменены на равноценные и известные в данной области.

5.3. Факт использования рационализаторского предложения подтверждается актом об использовании рационализаторского предложения (приложение № 4), содержащим название, регистрационный номер рационализаторского предложения, дату и место начала использования.

Акт составляется в месячный срок с начала использования рационализаторского предложения.

Предприятие обязано сообщить автору о начале использования его рационализаторского предложения в месячный срок со дня начала использования.

 

6. ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ

 

6.1. Авторам рационализаторского предложения, которым выдано удостоверение, выплачивается вознаграждение, а лицам, содействующим использованию этого предложения, выплачивается премия за содействие его использованию.

6.2. Вознаграждение за рационализаторское предложение исчисляется и выплачивается предприятием, признавшим его рационализаторским, на основании следующих документов:

— удостоверения на рационализаторское предложение;

— акта об использовании рационализаторского предложения или другого равнозначного документа;

— расчета размера вознаграждения (расчета годовой экономии от использования рационализаторского предложения, а по предложениям, не создающим экономии,   расчета обоснования его действительной ценности);

— соглашения с автором, либо утвержденного на предприятии положения;

— соглашения между авторами о распределении между ними вознаграждения.

6.3. Решение о выплате вознаграждения за рационализаторское предложение оформляется соответствующим приказом по предприятию.

6.4. Вознаграждение за использование рационализаторского предложения выплачивается в следующем порядке:

— в месячный срок со дня признания предложения рационализаторским и принятия его к использованию выплачивается 25% минимальной заработной платы;

— в двухмесячный срок после окончания первого года (12 месяцев) или окончания  использования рационализаторского предложения, если оно используется менее года, выплачивается остальная часть авторского вознаграждения;

— в двухмесячный срок после окончания второго года использования рационализаторского предложения производится доплата, если объем использования рационализаторского предложения во втором году по сравнению с первым увеличился.

6.5. Минимальный размер авторского вознаграждения не может быть менее 50% минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации, по предложениям, имеющим техническое решение, 25% минимальной заработной платы – по организационным и управленческим предложениям.

Максимальный размер авторского вознаграждения не ограничивается.

6.6. Если экономия не отражает всей значимости рационализаторского предложения, то размер авторского вознаграждения может быть определен (увеличен) руководителем предприятия по коэффициентам действительной ценности предложения, не создающего экономию, но не ниже размера вознаграждения по экономии.

6.7. Выплата вознаграждения за использование рационализаторского предложения, не создающего экономии, производится единовременно в двухмесячный срок с начала использования предложения (приложение № 5).

6.8. Размер авторского вознаграждения за рационализаторские предложения, не создающие экономии, определяется руководителем предприятия в зависимости от его действительной ценности с учетом положительного эффекта, объема использования, сложности решения технической задачи, определяется по следующей формуле:

— для предложений, имеющих техническое решение:

В = К1 х К2 х К3 х 0,25 Мин.зарпл.

— для организационных и управленческих предложений:

В = К1 х К2 х К3 х 0,15 Мин.зарпл.,

где: В — размер вознаграждения за использование рационализаторского предложения;

К1 — коэффициент достигнутого положительного эффекта (таблица 1);

К2 — коэффициент объема использования (таблица 2);

К3 — коэффициент сложности технической или организационной задачи (таблица 3);

Мин.зарпл. – минимальная заработная плата, установленная в Российской Федерации.

Категория: Статьи  Метки:
Вы можете следить за комментариями с помощью RSS 2.0-ленты. В можете оставить комментарий, или Трекбэк с вашего сайта.
4 комментария
  1. Игорь:

    Доброго времени суток.
    Спасибо за отличную статью.
     Прошу оказать помощь в поиске Приложений к данной методической рекомендации.
    С уважением, Игорь.

  2. admin:

    Спасибо за ссылку — возможно еще кому-нибудь пригодится.

     

  3. Влад:

    Основные ссылки на законы от 73 года Сама схема рассчитана на то что добрый сознательный директор коммунист будет выполнять все что там заложено. НО РЕАЛИИ УЖЕ НЕ ТЕ По этому нужно разрабатывать новые схемы взаимодействия с автором где автор будет защищен от произвола администрации. Это одна из главных задач ВОИР.

Оставить комментарий

XHTML: Вы можете использовать следующие теги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>